logotype
АПМО
Адвокатская палата московской области

Разъяснение Совета АПМО по вопросу об отказе в видеосвидании с осужденным.

Совет палаты 27 марта 2013

РАЗЪЯСНЕНИЕ
Совета Адвокатской палаты Московской области
по запросу адвоката
Жансугурова Салимжана Рахметовича
( реестровый номер 50/5129)


Полный текст Разъяснения в формате Word


В Совет АПМО обратился с запросом адвокат Жансугуров С.Р., осуществляющий защиту/представительство интересов осужденных, отбывающих наказания в различных учреждениях уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, в частности, - в ФКУ ИК- 56 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ИК- 56), с просьбой о даче разъяснений по вопросу, связанному с отказами Администрацией ИК- 56 заказанных (оплаченных адвокатом) и согласованных (РОДНАЯ СВЯЗЬ ООО "КОКОС" и ИК- 56) видеосвидания/ видеопереговоры, либо отказе в согласовании заказанных (оплаченных адвокатом) видеосвиданий/видеопереговоров, с Доверителем Рудых Владимиром Анатольевичем.
Так, например, Администрация ИК- 56:
- 13.12.2012 г., отказала в согласованной заказанной (оплаченной адвокатом) заявке на видеосвидание/видеопереговоры адвоката Жансугурова С.Р. с Доверителем Рудых В.А.;

- 18.12.2012 г.; 20.12.2012 г.; 24.12.2012 г., - отказала в согласовании заказанных (оплаченных адвокатом) видеосвиданий/видеопереговоров адвоката Жансугурова С.Р. с Доверителем Рудых В.А.
В связи с возникновением сложной этической ситуации, адвокат Жансугуров С.Р. в соответствии с частью 4 статьи 4 Кодекса профессиональной этики адвоката просит разъяснить ему, как действовать в этой ситуации.
Совет АПМО разъясняет адвокату Жансугурову С.Р., что адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность повсеместно. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Оказывая юридическую помощь, адвокат по заключенному договору:
• дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
• составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
• представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
• участвует в качестве представителя доверителя в гражданском (суды общей юрисдикции, арбитраж) и административном судопроизводстве;
• участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
• представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
• представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
• участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
• выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Адвокат вправе:
• собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и I организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные 1 им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса - адвоката;
• опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
• собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
• беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
• фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
• совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Адвокат обязан:
• честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
• исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
• постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
• соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
• ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются конференцией адвокатов Адвокатской палаты Московской области, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещены.

Ни одно законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. Поэтому в практике правоприменения может оказаться, что определенные обстоятельства, имеющие юридический характер, не находятся в сфере правового регулирования. Налицо пробел в праве.
Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако они объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Пробелы в праве возникают по трем причинам: 1) в силу того, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридической техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отношений.
Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соответствующим полномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устранение таким способом пробелов не всегда возможно, поскольку связано с процессом нормотворчества. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного дела по причине неполноты законодательства. Во избежание этого в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов - аналогию закона и аналогию права, только основанных на принципах Конституции, которые хотя прямо не указаны, но они составляют смысл и дух закона или иного акта.

' Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Например, Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ); Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ) не предусматривают оказание осужденным (отбывающим наказания в исправительных учреждениях), юридической помощи посредством видеосвидания/видеопереговоры. Однако, УИК РФ регламентировано: "Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания" ( часть 4 статьи 89 УИК РФ).
Также, ПВР ИУ установлено: "Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов и лишь в часы от подъема до отбоя" (часть 4 статьи 83 ПВР ИУ).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 25 октября 2001 г. № 14- П сформулировал свою общую правовую позицию в отношении свиданий с адвокатами. В соответствии с ней общение с адвокатом является важной составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в силу Конституции РФ ни при каких условиях не подлежит произвольному ограничению. Законодатель вправе конкретизировать содержание этого права и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, но при этом не должен допускать искажения существа права и вводить такие его ограничения, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями. Уголовно-исполнительное законодательство таких ограничений не вводит.

Законодатель использует один термин "свидание" для обозначения двух, совершенно различных по своей природе и сущности видов свиданий - свидания с родственниками и свидания с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Право осужденного на свидания с адвокатом есть форма реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Право на свидание с родственниками есть специальное право, оно возникает у осужденного после вступления приговора в законную силу и прекращается после освобождения от отбытия наказания. Свидания с родственниками предоставляются осужденным в целях сохранения социально полезных связей. Поскольку источники возникновения общегражданских и специальных прав различны, различаются и основания их возможного ограничения и правовые механизмы их осуществления. Законодатель в одной статье объединил два разных по своей природе права - специальное право осужденных на свидания с родственниками и конституционное право на свидание с адвокатом. Это создает возможность толкования правоприминителем некоторых существенных элементов общегражданского права как права специального, и вводить такие ограничения, которые искажают существо общегражданского права.

Министр юстиции РФ обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой разъяснить, может ли постановление от 26 декабря 2003 г. быть истолковано как допускающее возможность ограничения осужденных, находящихся в единых помещениях камерного типа или одиночных камерах, в праве на свидания с адвокатом. Конституционный Суд РФ принял специальное определение от 1 апреля 2004 г. № 77- О, в котором был вынужден разъяснить азбучные истины о том, что постановление суда состоит не только из резолютивной части, но и мотивировочной части, положения которой также носит обязательный характер. Поэтому постановление Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. распространяется в равной мере на всех осужденных к лишению свободы, в том числе и на тех, к которым применены любые меры дисциплинарного наказания. Исключив наказание из системы мер, по которым осужденному отказывалось в общении с адвокатом, свидетельствует, в соответствии с конституционными принципами, об отказе в оказании юридической помощи, что ни одна инструкция, ни один закон не могут содержать.
Таким образом, Администрация ИК-56, отказывая в согласовании заявки на видеосвидание/видеопереговоры, неправомерно ограничивает права адвоката Жансугурова С.Р., а также его подзащитного/доверителя при оказании юридической помощи, посредством видеосвидания/видеопереговоров.
Совет АПМО, в этой связи в соответствии с настоящим Разъяснением рекомендует адвокату Жансугурову Салимжану Рахметовичу обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации.

Первый вице-президент АПМО Ю.М.Боровков


Возврат к списку


Текст сообщения*
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Защита от автоматических сообщений
Наверх