Совет палаты
30 января 2016
Проблема недопуска адвокатов к их подзащитным в СИЗО уже давно вышла за пределы Московской области и всё большее количество адвокатов и их доверителей сталкиваются с нарушением конституционного права на защиту по всей России.
Вместе с тем, на сегодняшний день есть изменения, позволяющие с оптимизмом оценивать перспективы разрешения этой ситуации. Принципиальная и настойчивая позиция адвокатского сообщества Подмосковья инициировала определенные изменения в инструкциях и разъяснениях Минюста и ФСИН России, касающихся допуска адвокатов в СИЗО, и позволила создать судебные прецеденты, подтверждающие незаконность подобных действий со стороны сотрудников следственных изоляторов.
В ответ на неоднократные обращения руководства АПМО, Президента ФСАР А.П. Галоганова, Вице-президента ФСАР М.Н. Толчеева в адрес Министра Юстиции РФ А.В. Коновалова, Директора ФСИН РФ Г.А. Корниенко с описанием многочисленных случаев недопуска адвокатов в следственные изоляторы и подробной нормативной аргументацией недопустимости нарушения прав адвокатов и их подзащитных, были получены ответы указанных должностных лиц. В них сообщается, что в органы Службы исполнения наказаний направлены дополнительные разъяснения, исключающие неопределенность в толковании требований инструкций по пропускному режиму и других внутренних документов и нарушение конституционных прав на защиту, неотъемлемой частью которых является право на допуск адвоката к его подзащитному.
Комиссией по защите прав адвокатов АПМО была проведена большая работа по анализу действующих нормативных актов и документов Минюста РФ и ФСИН РФ для формирования юридически обоснованной позиции Палаты и ФСАР по данному вопросу. Было разработано административное исковое заявление по обжалованию незаконных действий сотрудников СИЗО в связи с недопуском адвокатов к их подзащитным, содержащимся под стражей.
18 января 2016 г. Серпуховским городским судом Московской области по административному иску адвокатов АПМО Буевой О.А. и Зотовой В.А. было вынесено решение, которым действия начальника следственного изолятора, выразившиеся в нарушении права адвокатов на свидание с подзащитными, признаны незаконными. Указанным решением суд полностью согласился с позицией адвокатского сообщества о недопустимости подобных нарушений. Кроме того, в материалы дела административными ответчиками представлены документы, согласно которым, «15.12.2015г. в адрес УФСИН России по Московской была получена информация по вопросам выдачи и замены удостоверений адвокатов, распоряжением УФСИН России по Московской области № 51/ТО/5/1-12375 от 16.012.2015г. внесены дополнения в планы охраны, документацию часового КПП по пропуску людей и начальника караула, и с 8 час. 16.12.2015г. пропуск адвокатов на территорию подведомственных учреждений ФСИН России по Московской области осуществляется по удостоверению адвоката, выданному до 2008г. территориальными органами Федеральной регистрационной службы и удостоверению, выданному территориальными органами Минюста России в соответствии с Административным регламентом до мая 2014 г., а также удостоверению, выданному в соответствии с Приказом № 84, с фотографией адвоката, заверенной оттиском малой выжимной металлической печати из мастики красного цвета и защитным голографическим знаком, наряду с удостоверением нового образца с фотографией адвоката, заверенной гербовой печатью территориального органа Минюста России без голографического знака».
Решением Совета АПМО 27.01.2016 г. адвокатам Буевой О.А. и Зотовой В.А. за принципиальные и последовательные действия по отстаиванию позиции, важной для всего адвокатского сообщества, объявлена благодарность.
28.01.2016 г. представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России признал в полном объеме требования о признании незаконными действий сотрудников СИЗО, не допустивших адвоката к подзащитному, содержащиеся в административном исковом заявлении адвоката АПМО Малинского А.А. в Химкинский городской суд Московской области (дело №2а-1589/2016).
Таким образом, по состоянию на сегодняшний день мы получили серьезные инструменты для защиты прав адвокатов на допуск к содержащемуся под стражей доверителю и способны эффективно их отстаивать. Палата, как и прежде, предлагает сообщать обо всех случаях недопуска адвоката в СИЗО и готова предоставить любую методологическую помощь в обжаловании подобных нарушений закона.
